Национальный мессенджер, запрет на использование иностранных мессенджеров: нюансы нововведений

По информации компании BI.ZONE, с января по март 2025 года кибермошенники украли у жителей нашей страны почти 6,9 млрд ₽.

Государство принимает меры по борьбе с кибермошенничеством и ищет способы повысить конфиденциальность информации. В частности, летом 2025 года в сети активно обсуждают две крупные законодательные инициативы — создание национального мессенджера и запрет на использование иностранных мессенджеров. Разберем, что это за законы и что они значат для бизнеса и пользователей.

А что именно случилось? Можно подробнее

Летом 2025 года начали действовать два важных закона, которые касаются коммуникации пользователей и организаций в интернете. О них нужно знать всем, кто использует мессенджеры для рабочих и личных переписок.

ФЗ № 156 «О создании многофункционального сервиса обмена информацией». На законодательном уровне закрепляет введение новой платформы для коммуникации россиян. Положения, которые этого касаются, вступили в силу 24 июня 2025 года. Сервис внедряют с целями:

• повышения доступности услуг и сервисов в разных сферах жизни;
• создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий;
• обеспечения конфиденциальности информации.

ФЗ № 41 «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий». Запрещает отдельным организациям обмениваться информацией с физическими лицами через иностранные мессенджеры. Положения, которые этого касаются, вступили в силу 1 июня 2025 года. В целом информационную систему внедряют с целью оперативного предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Давайте отдельно. Национальный мессенджер — это что за сервис?

Согласно ФЗ № 156, в национальном мессенджере будут доступны функции общения и получения государственных услуг. А именно:

• подписание документов электронной подписью;
• подтверждение личности без бумажных документов в отдельных ситуациях ― например, при заселении в отель;
• взаимодействие в сфере образования ― переписка в учебных чатах;
• передача с согласия пользователя сведений из государственных информационных систем.

Таким мессенджером стал MAX от ВКонтакте: это закреплено распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2025 года. С 1 сентября 2025 года он должен быть предустановлен на всех продаваемых устройствах.

А какие функции у MAX?

Вот что уже доступно на платформе MAX:

• Аудио- и видеозвонки, которые работают даже в сетях со слабым сигналом.
• Мессенджер с возможностью отправки файлов до 4 ГБ.
• Чат-боты и мини-приложения российских компаний (например, доставка еды).
• Встроенная платежная система.
• Групповые видеозвонки без ограничения продолжительности и числа участников и групповые чаты.
• Встроенная нейросеть GigaChat.

В целом функционал уже позволяет решать с помощью мессенджера рабочие и личные задачи. А в будущем в MAX появятся возможности, о которых рассказали выше, ― функции, закрепленные в ФЗ № 156.

Ок, понятно. Можно уже его скачать и зарегистрироваться?

Да. В начале июля 2025 года мессенджером пользуются более двух миллионов человек. У него есть мобильная, веб-версии и версия для компьютера.

Регистрация быстрая: потребуется указать номер телефона, ввести код из SMS, написать имя и загрузить фото (по желанию). Можно сразу найти друзей, которые уже зарегистрировались в MAX, если предоставить приложению доступ к контактам.

Кроме того, в мессенджер можно войти сразу с нескольких устройств: чаты и звонки синхронизируются.

В целом MAX интуитивно понятный ― интерфейс мессенджера привычный, и те, кто пользуется WhatsApp* или Telegram, без труда должны в нем разобраться. Кстати, там уже есть функция для максимального повышения конфиденциальности ― «Безопасный режим». Его можно включить в настройках приватности.

Этот режим дает возможность ограничить круг общения: получать звонки только от контактов, приглашения в групповые чаты ― только от знакомых и поставить ПИН-код для отключения этих настроек. Благодаря таким мерам можно повысить уровень безопасного общения.

Так, а теперь давайте про запрет иностранных  мессенджеров. Тут что за нюансы?

Согласно ФЗ № 41, с 1 июня 2025 года некоторым организациям запрещается общаться с физическими лицами через иностранные мессенджеры, а именно:

• государственным органам, а также государственным и муниципальным компаниям, где доля участия России превышает 50%;
• кредитным организациям и некредитным финансовым организациям, субъектам национальной платежной системы;
• операторам связи;
• агрегаторам информации о товарах и услугах;
• социальным сетям;
• маркетплейсам и сервисам размещения объявлений.

Это значит, что в иностранных мессенджерах им нельзя отвечать на сообщения клиентов, уведомлять о статусе заказа, передавать персональную информацию. Например, сеть магазинов игрушек «Детский мир» уже предупредила покупателей, что прекратит личное общение с ними в Telegram.

Это значит, что WhatsApp* и Telegram — всё?

До конца пока непонятно. Хотя многие пользователи пишут о том, что WhatsApp* перестанет функционировать в России, а Telegram останется, если выполнит требования российского законодательства. Тем более, что президент поручил «представить предложения <…> о введении дополнительных ограничений на использование в Российской Федерации программного обеспечения (в том числе коммуникационных сервисов), произведенного в недружественных иностранных государствах».

Например, депутат Антон Горелкин считает так: «WhatsApp* пора готовиться к уходу с российского рынка. Мессенджер, принадлежащий экстремистской организации Meta, с очень большой долей вероятности попадет в список ПО из недружественных стран, подлежащего ограничениям, который Правительство РФ разрабатывает по поручению Президента. По статистике, сейчас WhatsApp* в ежедневном режиме используют 68% наших граждан, на втором месте по суточному охвату находится Telegram с 55%.

При этом юрисдикция Telegram остается не до конца ясной: в реестре РКН страной регистрации указаны Британские Виргинские острова, но главный офис компании Павла Дурова, как известно, находится во вполне дружественных нам Арабских Эмиратах. Лично я считаю, что Telegram в тот самый список не попадет, особенно если будет выполнять требования российского законодательства и доказывать своё желание сохраниться на рынке».

В основном с ним солидарен и маркетолог Дмитрий Румянцев: «Мессенджер MAX делается на замену WhatsApp*, и Telegram тут вообще ни при чём — несмотря на новый закон о замене запрещённого в РФ ПО от недружественных стран».

Ясно. А к чему готовиться тогда пользователям и бизнесу?

Пока официальных запретов на использование WhatsApp* или Telegram нет, поэтому можно продолжать задействовать их с учетом новых принятых законов. И параллельно подготовиться к возможной блокировке: изучить российские сервисы на замену, оценить возможности и наладить способы общения с клиентами, не ограничиваясь зарубежными платформами.

*Принадлежит компании Meta, признанной в России экстремистской

Информация актуальна на момент написания материала ― июль 2025 года.