Запрет рекламы на запрещенных ресурсах: о чем новый закон

Вслед за законом о запрете рекламы у иноагентов, который начал действовать в марте 2024 года, 21 июня в Госдуму внесли новый законопроект, запрещающий рекламу на информационных ресурсах нежелательных и экстремистских организаций, а также иных ресурсах с ограниченным доступом.

Законопроект стал законом 25 марта 2025 года. Поправки в ст. 12 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ФЗ «О рекламе» вступят в силу с первого сентября 2025 года.  

Разберемся, в чем суть изменений и как введение новых правил отразится на доходах предпринимателей.

Давайте по порядку. Что за нежелательные и экстремистские организации?

Нежелательные организации ― иностранные или международные неправительственные организации, деятельность которых угрожает основам конституционного строя, обороноспособности и безопасности РФ.

Экстремистские организации ― организации, действия которых были признаны экстремистскими в соответствии с признаками экстремизма (ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»). Например, насильственное изменение основ конституционного строя или публичное оправдание терроризма. Их деятельность запрещена в РФ судом.

На официальных сайтах ведомств есть списки нежелательных и экстремистских организаций, которые регулярно обновляются.

Иноагенты, нежелательные организации, экстремисты: чем отличаются и как правильно упоминать их на сайтах и в соцсетях

Понятно. А по какой причине для нежелательных и экстремистских организаций вводят очередной запрет?

Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту. Многие пользователи продолжают вкладывать деньги в рекламу на площадках нежелательных и экстремистских организаций. А это, по мнению депутатов, помогает владельцам таких ресурсов зарабатывать, создавать новый контент (включая запрещенную информацию), поддерживать интерес пользователей к своим ресурсам.

По этой причине с первого сентября 2025 года реклама на запрещенных ресурсах будет запрещена.

Как будут наказывать нарушителей?

Закон предусматривает ответственность рекламодателя и рекламораспространителя ― поправки внесут в ч. 6 и 7 ст. 38 закона «О рекламе», в которой о ней говорится. Скорее всего, она будет административной. Например, общий штраф за нарушение законодательства о рекламе (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ):

• для физлиц ― от 2000 до 2500 ₽;
• для должностных лиц ― от 4000 до 20 000 ₽;
• для юрлиц ― от 100 000 до 500 000 ₽.

Краткий гид по закону о рекламе: как продвигать бизнес и не получить штраф от ФАС

Как будет на самом деле ― покажет практика. Но нельзя исключать и возможность уголовного наказания за финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ) или деятельности нежелательной организации (ст. 284.1 УК РФ).

А за саморекламу тоже будут штрафовать?

Самореклама ― продвижение своих товаров и услуг на собственных площадках. В законе нет конкретики на эту тему, поэтому однозначный ответ на вопрос пока дать не получится. 

Мнения экспертов по этому поводу разделились. Кто-то считает, что самореклама запрещена, но есть и другая точка зрения: все, что связано с ведением собственного аккаунта или аккаунта компании в запрещенной соцсети ― не реклама и под ограничения не попадает. Об этом пишет в своем Telegram-канале адвокат Калой Ахильгов.

Для многих реклама на запрещенных ресурсах ― источник дохода или один из каналов трафика. Как это скажется на бизнесе и блогерах?

Скорее всего, количество размещаемой рекламы на площадках нежелательных и экстремистских организаций сократится: мало кому захочется попадать на крупные штрафы или под уголовную ответственность.

Без рекламы на запрещенных ресурсах бизнес лишится канала доступного трафика, а блогеры ― существенной части дохода. Хотя депутаты считают, что это не повлияет на рынок. Например, у себя в Telegram А. Хинштейн пишет: «Наша инициатива о запрете размещать рекламу на заблокированных ресурсах не повредит рынку ―  добросовестные игроки давно работают на отечественных площадках».

А создатели закона что говорят?

Среди создателей закона ― депутаты Госдумы А. Хинштейн и А. Горелкин. У себя в каналах они представляют эту инициативу как средство борьбы с недоброжелателями России.

Ответственность за персональные данные: требования к локализации в России

А. Хинштейн: «Наша инициатива, как последовательный шаг в области защиты информационной безопасности страны, эту лазейку для недоброжелателей России окончательно закроет — ресурсы и платформы, которые встали на путь антироссийской борьбы, не должны и не будут зарабатывать на нашем рынке».

А. Горелкин: «Эти меры мы неоднократно обсуждали на разных площадках, открытым текстом призывали блогеров уходить из запрещенных соцсетей и уводить оттуда свою аудиторию. Многие сделали это добровольно, а кто-то продолжает упорствовать и верить в сказки о том, что владельцы заблокированных соцсетей раскаялись и ничего дурного нашим гражданам не желают. Но нужно быть реалистами: США продолжают эскалировать конфликт, и не только на поле боя, но и в информационном пространстве. Поэтому цифровые платформы, открыто заявляющие об участии в этом конфликте на стороне противника, нужно не просто блокировать, а уничтожать их рекламный потенциал».