Декларация соответствия — это документ, в котором производитель или импортер подтверждает, что товар соответствует государственным требованиям безопасности.
Государству декларирование позволяет продавать безопасную и качественную продукцию на своей территории, а продавцу — избежать штрафов, а также легально привезти и растоможить товары.
Декларирование нужно тем, кто реализует продукцию на территории России или ЕАЭС. Обычно если товар производится на территории ЕАЭС, документ оформляет производитель при изготовлении товара, а если привозят из-за границы, — импортер при ввозе в страну реализации.
На соответствие проверяют товары, которые перечислены в национальном «Едином перечне продукции, подлежащей декларированию соответствия» и в технических регламентах ЕАЭС. Это товары из разных отраслей производства: от бумаги до электроэнергии.
Декларация соответствия стандартам для низковольтного оборудования
Для подтверждения соответствия существуют две процедуры: сертификация и декларирование. И сертификат , и декларация имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ. Среди различий — ответственное лицо и формат документа.
За декларацию несет ответственность заявитель: производитель или импортер. За сертификацию — заявитель и сторонняя организация — сертификационный центр. Последний обращается в аккредитованные испытательные лаборатории (центры), не сообщая при этом сведения о заявителе. На основании результатов исследований и измерений орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.
Декларация печатается на обычном листе А4, а сертификация — на специальном бланке с вотермарками. По закону, они имеют одинаковую силу, но в глазах клиента наличие у компании сертификации может выглядеть солиднее.
Существует специальный реестр, в котором содержится информация о выданных сертификатах соответствия и деклараций соответствия — Единый реестр Федеральной службы Росаккредитации.
Виды деклараций соответствия
В России есть два варианта декларирования: по национальным российским стандартам и по техническим стандартам Евразийской Экономической Комиссии.
Декларация о соответствии ГОСТ Р
Декларация по национальному стандарту подходит для товаров, которые будут продавать только на территории РФ. Документ называется «О соответствии ГОСТ Р», потому что так начинаются номера российских стандартов.
Форма декларации о соответствии ГОСТ Р
Вопрос о декларировании товаров регулирует Федеральный закон и три подзаконных акта:
- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
- Постановление Правительства №2425 от 23.12.2021 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия…».
- Приказ Министерства Промышленности и торговли РФ №1934 от 27.05. 2021 года «Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них».
- Постановление Правительства №1265 от 24.07.2021 года «Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона „О техническом регулировании“».
Декларирование соответствия может осуществляться двумя путями:
1. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств.
2. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Процесс декларирования состоит из нескольких этапов. В конце на товар наносят Знак обращения «СТР», который сообщает покупателю, что продукция безопасна и прошла все проверки.
Знак «СТР» для маркировки задекларированных товаров
За недекларирование товаров, подлежащих декларации, предусмотрена ответственность в виде штрафа или конфискации незадекларированных товаров (ст. 16.2 КоАП РФ).
Размеры штрафов:
- граждане и юр. лица — от одной второй до двукратного размера стоимости товаров;
- должностные лица — от 10 до 20 тыс. руб.
Декларация соответствия Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС)
Декларация о соответствии стандартам ЕАЭС нужна для продукции, которую реализуют в странах ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России.
Форма декларации о соответствии стандартам ЕАЭС
Законодательная основа для декларирования продукции состоит минимум из двух частей:
- Технического регламента на продукцию. Списки товаров, которые нужно декларировать, указаны в технических регламентах. Нужно найти тот, под который подходит продукция, и задекларировать товар в соответствии с ним.
- Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №293 от 25.12.2012 года «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»
Иногда товар подходит под несколько регламентов одновременно. Например, импортер решил продавать жевательную резинку. Она попадает под три регламента:
- ТР ТС 021/2011 — требования к качеству и безопасности,
- ТР ТС 022/2011 — правила маркировки,
- ТР ТС 029/2012 — нормы безопасности ароматизаторов, красителей и пищевых добавок.
В такой ситуации товар нужно проверить на соответствие каждому регламенту и перечислить их в декларации.
Какие товары можно не декларировать
Товары, которые не перечислены в основных документах. Некоторых продуктов нет в едином перечне для России и технических регламентах для ЕАЭС. Например, там нет таких категорий, как грунт для растений и мебельная фурнитура. Тогда поставщик или импортер оформляет в лаборатории отказное письмо.
Если вы перепродаете товар, который покупаете у поставщика, нужно запросить отказное письмо у изготовителя — он обязан предоставлять его по запросу. Если производите продукцию сами, письмо можно оформить в аккредитованном сертификационном центре (лаборотории).
В законе нет шаблона для отказного письма. Лаборатории пишут их на своих бланках в свободной форме
Образцы для исследований. Ввозятся для проверки качества изделий, подтверждения соответствию требованиям технических регламентов ЕАЭС и, как следствие, получения разрешительной документации. Это особая таможенная процедура, когда импортер предъявляет договор с лабораторией и затем ввозит образцы с последующей сертификацией.
Выставочные образцы, которые ввозят в страну не для продажи, а для демонстрации. Ввоз таких образцов должен быть подтвержден договором. Отдельно в законе оговаривается, что можно не декларировать товары для консульств, посольств и отделений международных организаций.
Запчасти для ремонта оборудования. При ввозе запчастей на таможне показывают документы об оценке соответствия оборудованию, которое надо отремонтировать. Подойдут документы даже с истекшим сроком действия. На сами запчасти никакие бумаги не потребуется.
Б/у товары. Импортер ввозит неновый товар. В договоре на покупку обычно пишут, что товар б/у и демонстрируют таможне следы использования, например царапины. Применимо для товаров, ввозимых для личного использования в РФ (за исключением автотранспортных средств).
Кроме этого, товары не надо декларировать физическим лицам, которые не получили статус индивидуального предпринимателя, так как они также ввозят товары для личного ипользования.
Детальный перечень продукции, которую не надо декларировать, указан в Решении Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза».
Как получить декларацию о соответствии
Сначала продавец или импортер проверяет, что продукция безопасная. Затем он уведомляет об этом государство и получает за это декларацию. Её регистрируют в Федеральной службе по аккредитации.
Существует шесть схем декларирования. Они отличаются по трем критериям: объему производства, способу предоставления доказательств соответствия и сложности необходимого для исследования оборудования
Все варианты перечислены в Национальном стандарте РФ «Схемы декларирования соответствия». Выбрать правильную схему помогут в аккредитованной лаборатории. Разберем порядок действий, в котором нужна сторонняя лаборатория.
Подготовить тестовые образцы
Сначала нужно исследовать образцы в лаборатории. Если товар произвели на территории ЕАЭС, достаточно доставить в лабораторию несколько экземпляров. Если логистика сложнее и товары нужно завезти из-за границы, то существуют два варианта:
- Заранее привезти образцы, провести лабораторные испытания, оформить декларацию и по ней начать ввозить продукцию.
- Привезти первую партию товаров, из нее взять несколько экземпляров и отправить их в лабораторию. Весь остальной груз отправить на склад временного хранения.
Количество образцов зависит от производства: единичное, партийное или серийное. Вместе с образцами надо подготовить сопутствующую документацию: технические паспорта, схемы устройств и другие основные документы.
Обратиться в центр сертификации
Центр сертификации (лаборатория) — организация с государственной аккредитацией, которая занимается исследованиями тестовых образцов товаров. Проверить наличие аккредитации можно в Реестре аккредитованных лиц.
Для проведения исследований заключают договор с лабораторией, передают ей образцы и документами.
Получить протокол испытаний
Длительность испытаний зависит от сложности лабораторного исследования. По схемам 1д и 2д можно провести собственные исследования. Лаборатория изучит результаты и подготовит протокол.
Остальные схемы подразумевают исследования в лаборатории или на рабочем месте. В этом случае протокол готовится дольше.
Протокол испытаний для семян льна
Загрузить документы на сайт Росаккредитации
После проведения испытаний производитель получает протокол и самостоятельно заполняет декларацию. Форму документа можно найти в регламентах. ГОСТ Р — форма 3 к приказу Минпромторга РФ №1934 от 27 мая 2021г. Форма ЕАЭС — в Решении Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293.
Оба документа нужно загрузить в сервис регистрации деклараций о соответствии. Чтобы отправить документы, нужно:
- зарегистрироваться на Едином портале государственных и муниципальных услуг,
- получить квалифицированную электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре,
- скачать и установить плагин (браузер начнет скачивать пакет сразу после перехода по ссылке),
- проследовать по инструкции сайта и загрузить документы.
Документы проверяют и регистрируют в течение трех рабочих дней, затем они появляются в реестре Росаккредитации.
Главные мысли
