Декларация соответствия — это документ, в котором производитель или импортер подтверждает, что товар соответствует государственным требованиям безопасности.
Государству декларирование позволяет продавать безопасную и качественную продукцию на своей территории, а продавцу — избежать штрафов, а также легально привезти и растоможить товары.
Декларирование нужно тем, кто реализует продукцию на территории России или ЕАЭС. Обычно если товар производится на территории ЕАЭС, документ оформляет производитель при изготовлении товара, а если привозят из-за границы, — импортер при ввозе в страну реализации.
На соответствие проверяют товары, которые перечислены в национальном «Едином перечне продукции, подлежащей декларированию соответствия» и в технических регламентах ЕАЭС. Это товары из разных отраслей производства: от бумаги до электроэнергии.
Декларация соответствия стандартам для низковольтного оборудования
Для подтверждения соответствия существуют две процедуры: сертификация и декларирование. И сертификат , и декларация имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ. Среди различий — ответственное лицо и формат документа.
За декларацию несет ответственность заявитель: производитель или импортер. За сертификацию — заявитель и сторонняя организация — сертификационный центр. Они отвечают за ошибки или умышленное искажение информации в документах.
Декларация печатается на обычном листе А4, а сертификация — на специальном бланке с вотермарками. По закону, они имеют одинаковую силу, но в глазах клиента наличие у компании сертификации может выглядеть солиднее.
Виды деклараций соответствия
В России есть два варианта декларирования: по национальным российским стандартам и по техническим стандартам Евразийской Экономической Комиссии.
Декларация о соответствии ГОСТ Р
Декларация по национальному стандарту подходит для товаров, которые будут продавать только на территории РФ. Документ называется «О соответствии ГОСТ Р», потому что так начинаются номера российских стандартов.
Форма декларации о соответствии ГОСТ Р
Вопрос о декларировании товаров регулирует Федеральный закон и три подзаконных акта:
- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
- Постановление Правительства №2425 от 23.12.2021 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия…».
- Приказ Министерства Промышленности и торговли РФ №1934 от 27.05. 2021 года «Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них».
- Постановление Правительства №1265 от 24.07.2021 года «Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона „О техническом регулировании“».
Процесс декларирования состоит из нескольких этапов, а в конце на товар наносят Знак обращения «СТР».
Знак «СТР» для маркировки задекларированных товаров
Знак «СТР» сообщает покупателю, что продукция безопасна и прошла все проверки. В законе нет наказания за отсутствие маркировки, но есть штраф за маркировку без декларирования. Условия и размеры штрафа прописаны в ст. 14.46 КоАП РФ.
Декларация соответствия Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС)
Декларация о соответствии стандартам ЕАЭС нужна для продукции, которую реализуют в странах ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России.
Форма декларации о соответствии стандартам ЕАЭС
Законодательная основа для декларирования продукции состоит минимум из двух частей:
- Технический регламент на продукцию. Списки товаров, которые нужно декларировать, указаны в технических регламентах. Нужно найти тот, под который подходит продукция, и задекларировать товар в соответствии с ним.
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №293 от 25.12.2012 года «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»
Иногда товар подходит под несколько регламентов одновременно. Например, импортер решил продавать жевательную резинку. Она попадает под три регламента:
- ТР ТС 021/2011 — требования к качеству и безопасности,
- ТР ТС 022/2011 — правила маркировки,
- ТР ТС 029/2012 — нормы безопасности ароматизаторов, красителей и пищевых добавок.
В такой ситуации товар нужно проверить на соответствие каждому регламенту и перечислить их в декларации.
Какие товары можно не декларировать
Товары, которые не перечислены в основных документах. Некоторых продуктов нет в едином перечне для России и технических регламентах для ЕАЭС. Например, там нет таких категорий, как грунт для растений и мебельная фурнитура. Тогда поставщик или импортер оформляет в лаборатории отказное письмо.
Если вы перепродаете товар, который покупаете у поставщика, нужно запросить отказное письмо у изготовителя — он обязан предоставлять его по запросу. Если производите продукцию сами, письмо можно оформить в аккредитованном сертификационном центре (лаборотории).
В законе нет шаблона для отказного письма. Лаборатории пишут их на своих бланках в свободной форме
Образцы для исследований. Ввозятся для проверки качества изделий, подтверждения соответствию требованиям технических регламентов ЕАЭС и, как следствие, получения разрешительной документации. Это особая таможенная процедура, когда импортер предъявляет договор с лабораторией и затем ввозит образцы с последующей сертификацией.
Сувениры и печатная реклама. Не требует проверки продукция, которую ввозят не для продажи: в качестве сувенира или рекламы. Например, если ввозят партию печатных календарей, которые рекламируют зарубежную компанию. Их будут бесплатно раздавать офисным сотрудникам. Отдельно в законе оговаривается, что можно не декларировать товары для консульств, посольств и отделений международных организаций.
Запчасти для ремонта оборудования. При ввозе запчастей на таможне показывают документы об оценке соответствия оборудованию, которое надо отремонтировать. Подойдут документы даже с истекшим сроком действия. На сами запчасти никакие бумаги не потребуется.
Гуманитарные товары. Не проверяют на соответствие товары, которые предназначены для ликвидации последствий катастроф или распространяются в качестве гуманитарной помощи.
Б/у товары. Импортер ввозит неновый товар. В договоре на покупку обычно пишут, что товар б/у и демонстрируют таможне следы использования, например, царапины. Применимо для товаров, ввозимых для личного использования в РФ (за исключением автотранспортных средств).
Кроме этого, товары не надо декларировать физическим лицам, которые не получили статус индивидуального предпринимателя.
Детальный перечень продукции, которую не надо декларировать, указан в Решении Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза».
Как получить декларацию о соответствии
Сначала продавец или импортер проверяет, что продукция безопасная. Затем он уведомляет об этом государство и получает за это декларацию. Её регистрируют в Федеральной службе по аккредитации.
Существует шесть схем декларирования. Они отличаются по трем критериям: объему производства, способу предоставления доказательств соответствия и сложности необходимого для исследования оборудования
Все варианты перечислены в Национальном стандарте РФ «Схемы декларирования соответствия». Выбрать правильную схему помогут в аккредитованной лаборатории. Разберем порядок действий, в котором нужна сторонняя лаборатория.
Подготовить тестовые образцы
Сначала нужно исследовать образцы в лаборатории. Если товар произвели на территории ЕАЭС, достаточно доставить в лабораторию несколько экземпляров. Если логистика сложнее и товары нужно завезти из-за границы, то существуют два варианта:
- Заранее привезти образцы, провести лабораторные испытания, оформить декларацию и по ней начать ввозить продукцию.
- Привезти первую партию товаров, из нее взять несколько экземпляров и отправить их в лабораторию. Весь остальной груз отправить на склад временного хранения.
Количество образцов зависит от производства: единичное, партийное или серийное. Вместе с образцами надо подготовить сопутствующую документацию: технические паспорта, схемы устройств и другие основные документы.
Обратиться в центр сертификации
Центр сертификации (лаборатория) — организация с государственной аккредитацией, которая занимается исследованиями тестовых образцов товаров. Проверить наличие аккредитации можно в Реестре аккредитованных лиц.
Для проведения исследований заключают договор с лабораторией, передают ей образцы и документами.
Получить протокол испытаний
Длительность испытаний зависит от сложности лабораторного исследования. По схемам 1д и 2д можно провести собственные исследования. Лаборатория изучит результаты и подготовит протокол.
Остальные схемы подразумевают исследования в лаборатории или на рабочем месте. В этом случае протокол готовится дольше.
Протокол испытаний для семян льна
Загрузить документы на сайт Росаккредитации
После проведения испытаний производитель получает протокол и самостоятельно заполняет декларацию. Форму документа можно найти в регламентах. ГОСТ Р — форма 3 к приказу Минпромторга РФ №1934 от 27 мая 2021г. Форма ЕАЭС — в Решении Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293.
Оба документа нужно загрузить в сервис регистрации деклараций о соответствии. Чтобы отправить документы, нужно:
- зарегистрироваться на Едином портале государственных и муниципальных услуг,
- получить квалифицированную электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре,
- скачать и установить плагин (браузер начнет скачивать пакет сразу после перехода по ссылке),
- проследовать по инструкции сайта и загрузить документы.
Документы проверяют и регистрируют в течение трех рабочих дней, затем они появляются в реестре Росаккредитации.
Главные мысли
