Законодательство в рекламе

Федеральный закон «О рекламе» применяется к любым рекламным материалам, которые распространяются на территории РФ (статья 2). Неважно, где снят рекламный ролик или напечатан билборд. Если материалы распространяются на территории РФ, то они должны соответствовать российскому законодательству.

В процессе рекламной деятельности важно учитывать и другие законодательные акты, которые косвенно влияют на рекламу:

•  ГК РФ;
• Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ;
• Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ;
• Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О СМИ». 

Почему важно знать рекламное законодательство

Главная задача рекламного законодательства — защитить права потребителей на достоверную информацию и обеспечить добросовестную конкуренцию на рынке.

Законы устанавливают правила создания и распространения рекламы. Они определяют: 

• что считать рекламой; 
• какой она должна быть; 
• что можно и нельзя рекламировать; 
• где размещать рекламные материалы; 
• в каких случаях и как маркировать рекламу;
• какие особенности учитывать; 
• какая ответственность предусмотрена за нарушение нормативно-правовых положений. 

За нарушение правил рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям грозят штрафы, а также требование прекратить рекламные кампании.

Подобные санкции отражаются на расходах предприятий и могут привести к убыткам, особенно если в подготовку кампании вложено много средств. 

Общие требования к рекламе

Основная задача рекламного законодательства — обеспечить честную конкуренцию на рынке и защитить потребителей от недостоверной информации. Общие требования к рекламе таковы (статья 5):

Добросовестность. Если реклама содержит некорректные сравнения товаров, порочит честь, достоинство или репутацию других лиц, продвигает запрещённые товары и темы, содержит признаки нечестной конкуренции, то её признают недобросовестной. 

Например, в 2023 году сеть магазинов «Пятерочка» оштрафовали на 300 000 рублей за введение в заблуждение. Магазин запустил акцию, где обещал пенсионерам скидку на все товары. На самом деле акция распространялась только на определенные категории. Информация была указана мелким шрифтом в дисклеймере.

Достоверность. Недостоверными признают материалы, которые содержат ложные сведения. 

Например, нельзя использовать в рекламе любые слова, указывающие на превосходство товаров, если это не подтверждено фактами. Такие высказывания равнозначны ложной информации. 

Чтобы акцент на превосходстве не признали нарушением, необходимо указать критерии сравнения и основания для высказывания, например рейтинги или исследования. Но и здесь возможны спорные ситуации. 

Отсутствие негативного влияния. Реклама не должна призывать к совершению противоправных действий или дискриминации. 

Один из самых скандальных кейсов — рекламная акция от ЦУМ к 1 сентября. На витрине разместили плакаты с изображением детей в модной одежде. Лозунги и изображения открыто демонстрировали превосходство людей, которые носят дорогую одежду. Материалы поощряли негативное отношение к тем, кто не может одеваться в бренды. ФАС оштрафовала торговый дом.

Честность и однозначность. Нельзя использовать в рекламе информацию, образы и иностранные слова, которые искажают общий смысл или вводят в заблуждение. К ним относят двусмысленные выражения, образы медработников и представителей власти.

Рекламный ролик спрея «Гексорал» ФАС признала незаконным. Производитель утверждал, что средство моментально снимает боль. По закону недопустимо давать подобные гарантии в отношении лекарств. Фактически компания предоставила искаженную информацию.

Уважительность. Запрещено использовать в рекламе бранные слова, образы и любые темы, которые оскорбляют людей по каким-либо признакам — пол, национальность, профессия, социальный статус, язык. 

Отсутствие скрытого воздействия и маркировка. Нельзя использовать скрытую рекламу, которая неосознанно воздействует на сознание потребителей. Коммерческая информация должна иметь маркировку и пометку «на правах рекламы». 

Телеканал разместил в одной из своих программ рекламу продукции бренда игровых приставок. Вставка была оформлена в формате product placement. В рамках разбирательства по делу суд признал рекламу скрытой. Продукт транслировали слишком навязчиво и долго, а зрителей не уведомили, что информация будет коммерческой.

В 2022 году утверждён закон о маркировке рекламы. Все рекламные объявления нужно вносить в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР), а также маркировать цифровые креативы. За несоблюдение закона о маркировке предусмотрен штраф. 

Размещение на русском языке. С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения Федерального закона № 168-ФЗ «О защите русского языка».

Информация, предназначенная для потребителей, должна быть представлена на русском языке. Если в рекламе, на вывеске или указателе используется иностранный язык, текст на русском должен быть обязательным. При этом перевод должен быть равнозначным по содержанию и оформлению. Исключение составляют зарегистрированные товарные знаки. Всё что нужно знать о запрете иностранных слов с 1 марта 2026

 

Что запрещено рекламировать

По закону «О рекламе» на территории РФ запрещено рекламировать: 

• табак и изделия для курения;
• наркотические средства и психотропные вещества;
• взрывчатые вещества;
• торговлю человеческими органами;
• услуги по прерыванию беременности;
• товары без государственной лицензии и сертификатов, если таковые требуются по закону;
• услуги по написанию дипломов. 

Также нельзя рекламировать свой товар под видом аналога продукта, который выпускает компания-конкурент. 

Что можно рекламировать с ограничениями

Отдельные товары и услуги можно рекламировать при соблюдении определённых условий: 

• лекарственные средства, медицинские товары и услуги; 
• БАДы и продукты детского питания; 
• алкогольную продукцию; 
• разные виды лотерей и игр, связанных с риском; 
• финансовые услуги и финансовую деятельность; 
• продукцию военного назначения; 
• арбитражные и медиаторские услуги; 
• услуги по заключению договоров ренты; 
• ценные бумаги. 

Ограничения, как правило, определяют место размещения и время трансляций. Также закон предусматривает, что можно или нельзя включать в содержание креативов.

Например, рекламу алкоголя с крепостью от 5% можно размещать только в точках сети продажи, на дегустациях или выставках (статья 21). Рекламировать вино допускается на радио и ТВ, но только в период с 23 до 7 часов местного времени. При этом важно избегать утверждений о безвредности продукции или о влиянии на статус. Нельзя использовать образы людей и животных. 

Что грозит за неисполнение законодательства о рекламе

За соблюдением закона следит Федеральная антимонопольная служба (статья 33). ФАС вправе проверить любые рекламные материалы. Если служба находит нарушения, то привлекает рекламодателей к административной ответственности. 

ФАС возбуждает дело:

• по собственной инициативе;
• по обращению прокурора, госорганов и органов местного самоуправления;
• по заявлениям граждан и юридических лиц (в том числе прямых конкурентов).

Нарушения закона «О рекламе» рассматривают в суде. Когда суд затрудняется вынести решение, то ФАС созывает экспертный совет или проводит опросы потенциальных потребителей. 

Если нарушение закона «О рекламе» подтверждается, ответчик должен прекратить рекламную кампанию и оплатить штраф. Размер штрафа определяют нормы ст.14.3 КоАП РФ: 

• для граждан — от 2 000 до 100 000 рублей; 
• для должностных лиц — от 4 000 до 500 000 рублей; 
• для юридических лиц — от 40 000 до 6 000 000 рублей. 

Штраф может получить как рекламодатель, так и лица, которые создавали или распространяли материалы. Например, к ответственности могут привлечь рекламное агентство или сайт, на котором опубликована ненадлежащая реклама. 

Как работает рекламное законодательство в интернете

Российское рекламное законодательство распространяется на всю рекламу в рунете. Это касается и зарубежных рекламодателей, которые продвигают свой бизнес на российских ресурсах. Необходимо:

• соблюдать общие требования к рекламе; 
• учитывать, что можно и что нельзя рекламировать; 
• поддерживать добросовестность и достоверность материалов; 
• маркировать рекламу в соответствии с требованиями закона. 

Необходимо учитывать, что у площадок могут быть собственные требования к размещению рекламы. Например, «ВКонтакте» четко определяют правила разработки рекламных креативов для запуска на платформе. 

Закон «О рекламе» и рекламное законодательство в целом постоянно меняется. Необходимо следить за обновлениями и учитывать их в рекламной деятельности. 

Главные мысли